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向水图强造好船
——市政协专题协商助推“高质量建设河南省现代船舶生产基地”工作纪实
仲秋淮河，水阔波平。信阳港·淮滨中心港集装箱排列如阵，饮马港上游船台焊花飞溅；5000亩现代船舶产业园规划地块上，部分旧屋已拆除退场，等待从“滩涂散造”转向“园区智造”。
2025年11月，省委主要领导在淮滨县调研时强调，加强航道规划建设、提升港口能级，做大做强临港经济，促进造船业强链补链延链；省政府主要领导在淮滨祥云船业、高端智能装备制造产业园、信阳港·淮滨中心港调研时要求，推动临港物流业、制造业、服务业集群化、智能化、绿色化发展。造船技术有、产业基础在、区位条件优，考察调研后，省委、省政府作出在信阳建设“河南省现代船舶生产基地”的战略部署。
习近平总书记强调，坚持智能化、绿色化、融合化方向,持续做大做强先进制造业。信阳锚定“打造豫南开放门户、争做老区发展先锋”总目标，构建“两城三地一枢纽”，把内河航运、临港产业、现代船舶纳入“十五五”现代化产业体系。从“十船三淮滨”到“中原造大船”，不仅是扩产能，更是以绿色智能船舶优化运输结构、以港产城融合做强临港经济。
党委中心工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里。今年6月15日，市政协六届常委会第十八次会议围绕这一课题开展专题议政，把调研、协商、回应、落实拧成一条履职链条。
答好造船转型路上的“政协之问”
信阳造大船，底子在哪儿？市港务中心主任丁伟在常委会汇报中给出一组“家底”：
淮河干流流经信阳363.5公里，息县闾河口至省界126公里已达四级航道，丰水期可通2000吨至5000吨级船舶；淮滨至三河尖74公里按三级整治，可常态化通行3000吨级、空载6000吨至8000吨级货船。全市省际普货船舶1723艘、运力规模546万载重吨，占全省运力71%（2025年年底数据）；船舶制造企业12家、规上9家，年产能约660艘，专业焊工1700余人；2025年造船总产值30亿元，带动就业1.5万人，产品覆盖豫鄂苏皖，部分游艇、画舫远销海外。
港口条件同样成势。信阳港按“一港四区”布局中心港区、豫东南港区、淮滨港区、固始港区，已建成息县闾河口港、淮滨饮马港、淮滨中心港、固始望岗港4个港口作业区29个泊位；淮滨中心港开通至蚌埠、淮安、太仓、连云港、武汉等10条集装箱航线。2025年全港货物吞吐1055.67万吨，集装箱36073标箱，粮食、铁矿砂、户外家居、木材等适水货源持续集聚。
然而，“家底厚”不等于“能级高”。调研显示：12家企业均占用淮河滩涂进行造船，缺乏分段造船、自动焊接等先进造船工艺；船型以1000吨至3000吨级钢质散货船为主，LNG、纯电、甲醇等新能源船占比小；钢材购自武汉、上海，发动机依赖玉柴、潍柴，上游配套产业链基本空白。按照淮委相关要求，滩涂船企2027年年底前须完成整改搬迁，进度若拖，产业有整体萎缩风险。与此同时，全国内河船舶进入老旧更新周期，江苏、安徽、湖北已抢先布局绿色智能船舶产业集群。
“这不是单个企业技改问题，而是全省造船产业主力军‘打法’成套转型升级的发展需要。”带队调研的市政协副主席刘璇强调。市政协将该课题列为年度重点。4月，调研组先后走访息县闾河口、淮滨饮马港及造船企业，再赴周口考察临港产业、对标学习；4月下旬又赴安徽蚌埠、池州，江苏泰州、扬州，学习“退滩入园、链主引领、零碳数智”外地实践样本。专题协商的必要性，由此从“要不要建”转向了“怎么建得快、建得绿、建得成链”。
让委员“点穴”与政府“接招”同向而行
6月15日，市政协常委会会议上，市政协主席、党组书记孙同占开宗明义：政协专题议政不是“开完会就过关”，要把政绩观落到“多提有用建议、多帮发展干事、多聚各界力量”上。
听完主责单位全面的工作汇报，4位委员依次“上台发声”。
淮滨县政协主席李辉盯“开工节点”这个重点环节：淮滨县已拿回用地指标，一期资金筹备、配套船台港池选址、征拆工作正在推进。“计划今年开工，运营主体以‘三点水’为主，省港航集团和市县参与，但合资公司成立方案尚未确定。”他建议市委市政府积极协调省有关职能部门尽快与有关企业协商成立造船运营公司，以单项工作高效率，保证总体工作高质量。
市科技局局长李杰谈“智造短板”：针对市级研发平台薄弱、研发力量不足等短板，提出建设船舶科创服务站、选派“科技副总”入驻企业，推动信钢新材料与船用电池、紧固件产业联动贯通，构建“研发—中试—量产”闭环，把新能源船舶产业留在信阳。
工行信阳分行行长杨冠淋算“资金账”：基地体量大、周期长，财政偏硬件、政策多“事后奖补”，小微船企拿不到；建议成立省市县金融协调小组，打好“科技贷+供应链金融+产业基金”组合拳，把事前研发补助、事中贴息、担保分险一并设计。
金隆诺宝船艇有限公司总经理包茂清从企业侧，提出补齐“市场与人才”短板的建议：南湾湖、出山店、北湖及沿淮水系文旅潜力大，但本土景区买本地船少；建议市级搭建产销对接平台，鼓励景区优先采购信阳造游艇、执法船，同时与优势学科的高校合作定向培养，设市级船舶产业基金。
“委员讲的方法，就是我们解题的方向。”副市长袁钢到会听取发言后作回应。他列出推进表：基地总规与产业园详规同步编制，产业园总规划中，陆域、滩涂分区明确；当前一期用地已上报省审批，新增开发边界指标已下达，征拆有序推进；与省和有关企业、科研院所的合作正推进相关程序；谋划资金、推进筹资，开工日期明确，投产时限已定。对于新能源风口，他分析了当前政策优势和有利机遇……
积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。一场常委会，发言不绕弯、回应不空泛，协商更聚焦。会议在充分协商和同向而行中，集聚了助力“高质量建设河南省现代船舶生产基地”的广泛智慧和合力，为写好协商专报、为市委市政府科学决策打下坚实基础。
“把脉开方”议出履职实效
高质量协商专报，是协商成果的集中体现。会后，市政协经济委认真梳理调研成果，广泛收集整理各方意见，集思广益、去粗取精、去伪存真，形成《高质量建设河南省现代船舶生产基地协商专报》，立足信阳产业实际，借鉴四市成功经验，分层次提出了对策建议——
在凝聚共识上，破除思想壁垒。建议市县各相关部门、相关企业加强新能源船舶产业政策、行业趋势的学习研究，统一思想认识，主动研究谋划；借助外部智力，强化政策宣传引导，提振企业信心，充分调动现有造船企业参与转型升级的主动性，全面夯实思想基础。
在高位统筹上，压实推进机制。建议深入贯彻落实省政府基地专题会议精神，把新能源船舶产业作为全市重点攻坚产业，建立市县领导包抓机制，明确专人全程跟进；主动向上对接，推动省级协同，实现省市联动；积极争取，保障建设资金；加快完善基地总体规划，出台专项产业扶持政策，全面梳理规划报批、用地批复、运营主体组建等堵点问题，建立责任清单，紧盯开工、船企退滩入园、基地投产等时间节点，深化闭环管理、强化专项督查。
在做强产业上，统筹外引龙头与内培本土并举。建议加快引进外地优质合作主体，推动新能源船舶制造投产；发挥龙头示范带动作用，对本土船企实施“一企一策”，鼓励兼并重组、联合经营，推动向智能化、绿色化、新能源船舶赛道转型；对标零碳园区标准，建设数智化产业平台，配套引进智能先进装备，争创国家级零碳园区试点，完善研发、制造、销售、服务全链条产业生态。
在要素保障上，强化人才与智力支撑。建议健全船舶产业人才政策，依托落地企业设立研发中心，靶向引进船舶设计、新能源动力等紧缺专业人才；引导市内高校优化专业设置，开设船舶制造、新能源船舶设备运维等专业，深化校企合作，开展订单式人才培养；用好“淮滨焊工”劳务品牌，强化智能设备操作培训，培育适配高质量发展的产业人才队伍。
站位全局看基地，它是向水图强、换道超车的战略支点，也是传统造船向高端装备跃升的主战场。下一步，市政协将持续在精准建言、凝聚共识、民主监督、引资引智上聚势用力，在土地征收、配套审批、政策兑现、惠企服务上献智献力，努力把协商成果转化为科学决策和精准参谋，与全市各级各部门同心协力，为高质量建设河南省现代船舶生产基地、为信阳“十五五”临港崛起与绿色制造贡献政协智慧和力量！
