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关于促进我市工业提质增效提升支撑能力的提案
关于促进我市工业提质增效提升支撑能力的建议
提案人：高尚
随着“中国制造2025”的提出，加快制造业创新转型、提质增效，发展智能制造，促进新一代信息技术、智能技术与制造业深度融合已成为建设制造强市的重要任务。2017年9月，我市正式发布了《中国制造2025信阳行动纲要》，明确了以促进制造业创新发展为主题，以提高制造业质量和效益为中心，以先进装备制造业为重点领域，以智能制造为主攻方向，以重大项目建设为抓手，促进我市制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转型，提升经济发展支撑能力。
一、我市工业发展的现状
我市自发布《中国制造2025信阳行动纲要》以来，主动承接产业转移，着力培育优势产业，改造和提升传统产业，延伸产业链条，工业质量和效益明显提高，工业经济持续增长，2018年全市规模以上工业增加值增长7.6%，工业投资增长16.6%，规模以上工业企业主营业务收入增长16.4%。食品、建材等4个传统支柱产业实现改造，实施“三大改造”项目249个，创建国家级绿色工厂1家，新认定高新技术企业32家，登记入库国家新型科技型中小企业181家。全市15个产业集聚区（含固始）规模以上工业增加值增长12.6%，工业投资增长16.6%，主营业务收入增长20.7%，固定资产投资增长13.3%，工业经济发展取得显著成效。
二、我市工业发展过程中的问题
近年来，我市一直坚定不移、一以贯之抓工业，初步形成了电子信息、新型建材、绿色食品、纺织服装等主导产业，但信阳工业经济仍有不少短板，按照高质量发展的要求，我市产业集群竞争优势不明显、产出效率偏低、高端化绿色化智能化融合化发展滞后、管理体制活力不足等问题突出。
三、促进我市工业提质增效提升支撑能力的建议
（一）加强支撑体系建设，促进产业融合发展。以建设自主创新示范区、创建高水平创新载体、完善创新公共服务平台等构建区域协同创新体系，以实施高端人才集聚工程、实施技能人才提升工程、实施企业家素质提升工程等健全人才支撑体系，以建立企业服务长效机制、完善质量技术保障和标准体系等完善服务保障体系，积极培育引进研发设计、科技咨询、知识产权服务、检验检测认证、人力资源服务等企业，建设工业设计中心、质量检测中心等公共服务平台，推进省定服务业“两区”、服务业专业园区与产业集聚区的融合互动，增强对支柱性产业集群培育和产城融合发展的支撑能力。
（二）加快新技术融入，提升科技创新能力。一是要构建协同创新体系。激发企业创新的内生动力，鼓励企业建设工程技术研究中心、企业创新中心、工业设计和试验等技术创新平台。引导企业加大研发投入，实施关键共性技术攻关、引进技术消化吸收再创新，培育自主知识产权和自主品牌，加快形成高新技术产业化，促进企业依靠技术进步提高发展的质量和效益。二是要加大技改力度。重点关注传统产业的转型升级，采取相应的技改激励政策引导企业应用新技术、新工艺、新装备、新材料，着力提高技改投入的强度和质量，促进企业提质增效。
（三）发展工业互联网，推进智能制造提速。一是推动重点行业龙头企业自主或与平台服务商、智能制造系统解决方案供应商合作，加快行业工业互联网平台开发建设，提供研发设计、设备/产品管理、业务与运营优化等服务。二是加强市县联动，加大智能制造示范企业、示范项目的培育力度，发展服务型制造。推动“机器换人”，围绕重点行业，鼓励企业以工业机器人、高档数控机床等智能装备替代人工生产，实现智能化。
（四）主导绿色化发展，淘汰低效落后产能。一是强化目标管理，大力发展循环经济。引导重点企业开展自愿性清洁生产审核，重点在各工业园区建立绿色经济评价考核机制，细化分解落实节能降耗各项目标，逐月向社会公布。二是利用多种形式和载体大力推广节能新技术，开发环保新产品，从资金扶持政策、能耗倒逼政策、环境效益政策等多途径来支撑企业加大环境整治力度，引导企业自觉用环境技术来治污降耗。三是坚决淘汰高耗能、高排放和过剩产能项目，严控钢铁、水泥等产能过剩行业新增产能，加快实施低碳项目试点。
（五）大力推进精准招商，增强工业发展后劲。强化主要领导抓招商制度，确定招商项目谋划情况、招商重点区域、重点经贸活动、招商工作安排等，通过不断优化投资环境、改进招商方式、拓展招商领域，利用全国各地、省和市各类招商活动等重大平台，利用产业转移、大别山革命老区振兴发展规划、淮河生态经济带发展规划等重大政策机遇，主动开展项目推介和项目引进，提高招商实效，优化产业结构，壮大工业企业规模，增强工业发展的后劲。
（六）增加导向性服务，提高发展质量效益。一是坚持以项目为抓手，积极谋划项目，狠抓项目建设，强化服务保障，夯实高质量发展基础，把重大项目落地开工作为“一号工程”，确保明阳新能源产业园、淮滨纺织服装产业园等重大项目的完工。二是面对做大经济总量规模和提高发展质量效益的双重压力，各级政府要在做好重点工作，提升产业发展规划，明确主攻方向，支持现有企业发展壮大，保持经济合理稳定增长的同时，更加注重提高发展质量和效益。
